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    2021年10月04日 星期一
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    省部級、廳局級政法干部學習貫徹習近平法治思想專題研討班開班:
    譜寫新時代全面依法治國新篇章!

    時間:2021-07-20   來源:中國長安網  責任編輯:att

    7月19日,省部級、廳局級政法干部學習貫徹習近平法治思想專題研討班開班,學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話,推動學習貫徹習近平法治思想不斷取得新成效,譜寫新時代全面依法治國新篇章。

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    專題研討班開班式強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把深入學習貫徹習近平法治思想同學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神結合起來,同全面依法治國、建設法治中國的宏偉實踐結合起來,全面系統學、聯系實際學,深刻領會習近平法治思想蘊含的堅定理想信念、鮮明政治導向、深遠戰略思維、強烈歷史擔當、真摯人民情懷、科學思想方法,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實做到“深學之、篤信之、踐行之”,更好地用于指導實踐、推動工作,不斷取得學習貫徹新成效。

    此次專題研討班由中央組織部、中央政法委、中央依法治國辦、中央黨校聯合舉辦。專題研討班的“第一堂課”從“認真學習貫徹習近平總書記‘七一’重要講話精神、深刻體悟習近平法治思想的發展脈絡、深刻認識習近平法治思想的重大意義、牢牢把握習近平法治思想的核心要義、全面貫徹習近平法治思想的實踐要求、推動學習貫徹習近平法治思想走深走實”六個方面對學習貫徹習近平法治思想進行了深入闡述。

    長安君在此帶來詳細講義。

    一、認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,凝聚起奮進新征程、建功新時代的磅礴力量

    習近平總書記“七一”重要講話,高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、震撼人心,回望光輝歷史、擘畫光明未來,是馬克思主義中國化時代化的最新成果,是新時代中國共產黨人不忘初心、牢記使命的政治宣言,是我們黨團結帶領人民以史為鑒、開創未來的行動指南。

    ——深入領會習近平總書記“七一”重要講話的重大意義。習近平總書記“七一”重要講話,圍繞實現中華民族偉大復興這一主題,貫穿弘揚偉大建黨精神這一主線,明晰以史為鑒、開創未來的“九個必須”這一根本要求,向全黨發出趕赴“時代大考”的偉大號召,具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義、世界意義。其政治意義就在于鄭重宣示堅持和發展中國特色社會主義的堅強決心,充分展示中國共產黨人的自信、自立、自強,充分展示中國人民的志氣、骨氣、底氣,使全黨在思想上政治上達到了空前團結統一。其理論意義就在于貫通歷史、現實、未來,把我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識提升到了新高度,開辟了馬克思主義新境界,凝結著習近平新時代中國特色社會主義思想的理論精華。其實踐意義就在于貫通偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,貫穿著強烈問題意識和鮮明實踐導向,指明了通向中國特色社會主義現代化強國的真理道路,為加快實現中華民族偉大復興提供了根本遵循。其世界意義就在于為解決人類面臨的共同難題提供了中國方案,為建設美好世界貢獻了中國智慧。要深刻認識習近平總書記“七一”重要講話的重大意義,帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學,切實做到學而懂、學而信、學而用。

    ——深入領會全面建成小康社會的歷史性成就。習近平總書記“七一”重要講話莊嚴宣告,經過全黨全國各族人民持續奮斗,我們實現了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。習近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰,組織實施的人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰取得全面勝利,創造了彪炳史冊的人間奇跡。全面建成小康社會是中國共產黨歷史、中華人民共和國發展史、中華民族復興史上的一個重要里程碑,是中華民族的偉大光榮、中國人民的偉大光榮、中國共產黨的偉大光榮。要從歷史與現實、理論與實踐、國際與國內的比較中,深刻認識全面建成小康社會的偉大成就和歷史意義,鼓起更加奮發有為推動政法工作、法治工作高質量發展的精氣神,更加滿懷信心地朝著第二個百年奮斗目標奮進。

    ——深入領會黨團結帶領人民不懈奮斗的光輝歷程和偉大成就。習近平總書記“七一”重要講話明確提出,中國共產黨一經誕生,就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命,將一百年來黨團結帶領人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造,歸結為一個鮮明主題:實現中華民族偉大復興。圍繞這個主題,中國共產黨和中國人民以英勇頑強的奮斗,創造了新民主主義革命的偉大成就,創造了社會主義革命和建設的偉大成就,創造了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就,創造了新時代中國特色社會主義的偉大成就,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。要把握歷史規律、增強歷史自覺,更好地用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、激發動力,進一步堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義共產主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心,堅定不移沿著中國特色社會主義法治道路奮勇前行,為實現第二個百年奮斗目標創造安全穩定的社會環境、提供堅強有力的法治保障。

    ——深入領會偉大建黨精神的深刻內涵和時代價值。習近平總書記“七一”重要講話鮮明提出了堅持真理、堅守理想,踐行初心、擔當使命,不怕犧牲、英勇斗爭,對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神。這是中國共產黨的精神之源。一百年來,正是我們黨不斷弘揚偉大建黨精神,才書寫了感天動地的精神史詩,鑄就了震撼心靈的精神豐碑,構建起了中國共產黨人的精神譜系。這些寶貴精神財富深深融入我們黨、國家、民族、人民的血脈之中,為我們立黨興黨強黨提供了豐厚滋養,為共產黨人改造主觀世界和客觀世界注入了強大精神力量。要繼承發揚偉大建黨精神,傳承紅色基因,賡續紅色血脈,努力做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來,在實現中華民族偉大復興新征程上建功立業。

    ——深入領會以史為鑒、開創未來的根本要求。習近平總書記“七一”重要講話圍繞以史為鑒、開創未來,鮮明提出“九個必須”的根本要求。這“九個必須”揭示了過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功的深刻道理,科學回答了黨和國家事業發展的領導核心、價值追求、理論指導、戰略支撐、外部環境、力量來源等一系列重大問題,既是百年奮斗的歷史總結,也是開啟新征程的時代要求。要深刻領會“九個必須”的精髓要義,準確把握實踐要求,全面融入各項工作,更加堅定、自覺地牢記初心使命、開創美好未來,為實現第二個百年奮斗目標作出不懈努力。

    ——深入領會習近平總書記代表黨中央發出的偉大號召。習近平總書記“七一”重要講話強調,過去一百年,中國共產黨向人民、向歷史交出了一份優異的答卷?,F在,中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。習近平總書記代表黨中央號召全體中國共產黨員,牢記初心使命,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,永遠保持同人民群眾的血肉聯系,始終同人民想在一起、干在一起,風雨同舟、同甘共苦,繼續為實現人民對美好生活的向往不懈努力,努力為黨和人民爭取更大光榮。要深刻領會習近平總書記偉大號召的政治意義和時代內涵,自覺擔負起新時代政法、法治工作的職責使命,在新征程上始終保持“趕考”的清醒和堅定,在歷史性大考中交出優異的答卷。

    二、深刻體悟習近平法治思想的發展脈絡,堅定不移傳承紅色基因、豐富創新發展中國特色社會主義法治體系

    習近平法治思想形成于中華民族偉大復興處于關鍵時期和世界處于百年未有之大變局的歷史背景,繼承了馬克思主義法治理論的思想精髓,賡續了中國共產黨人孜孜不倦的法治追求。

    ——新民主主義革命時期,我們黨領導制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《陜甘寧邊區憲法原則》以及大量有關土地、婚姻、契約等方面的法律法令,建立了審判機關、檢察機關、偵查機關,創造了“馬錫五審判方式”、人民調解制度等。老一輩革命家率先垂范,堅持法治面前人人平等,堅持法治工作的人民導向,強調“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”,樹立了恪守法治、司法為民的光輝典范。

    ——社會主義革命和建設時期,我們黨在不長時間內領導人民制定了“五四憲法”和一批法律法規,確立了我國政治制度、法律制度、立法體制、司法體制,確立了社會主義法制原則,為鞏固社會主義政權和進行社會主義建設發揮了重要保障和推動作用。

    ——改革開放和社會主義現代化建設時期,我們黨提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的方針,強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略、依法執政是黨治國理政的基本方式,不斷推進社會主義法治建設,有力保障了改革開放事業向前推進。

    ——中國特色社會主義新時代,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治,把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局來謀劃和推進,作出一系列重大決策部署,推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。

    習近平總書記就推進全面依法治國作出一系列重要指示,創造性地提出了關于全面依法治國的一系列新思想新理念新戰略,形成了內涵豐富、科學系統的思想體系,推動中國法治價值體系、理論體系、制度體系、話語體系全面成熟,習近平法治思想成為馬克思主義法治思想同中國實際相結合的最新成果。

    三、深刻認識習近平法治思想的重大意義,增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺

    偉大時代孕育偉大思想,偉大思想引領偉大征程。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議,是第一次以黨中央會議形式研究部署全面依法治國工作的重要會議。這次會議最重要的成果,就是順應黨心民心和時代要求,確立了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。這是我國社會主義法治建設進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義的大事。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是中國特色社會主義法治理論的重大創新發展,是堅持中國特色社會主義法治道路的行動綱領,是建設中國特色社會主義法治體系的科學指南,是新時代全面依法治國必須長期堅持的指導思想。

    ——習近平法治思想開辟了馬克思主義法治理論新境界。我們黨在100年來的革命、建設、改革歷程中,始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合,不斷推進馬克思主義法治理論中國化時代化。黨的十八大以來,習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創造力,創造性提出了關于全面依法治國的一系列具有原創性、標志性的新理念新思想新戰略,從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上,深刻回答了新時代為什么全面依法治國、怎樣全面依法治國等一系列重大問題,形成了富有開創性、實踐性、真理性的科學思想體系,標志著我們黨對共產黨依法執政規律、社會主義法治建設規律和人類社會法治文明發展規律的認識達到新高度。

    ——習近平法治思想展示了領航“中國之治”的實踐偉力。黨的十八大以來,習近平總書記從國家治理面臨新形勢新任務的戰略高度出發,明確要求堅持全面依法治國,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,為鞏固和發展“中國之治”提供了重要保障。我國創造出經濟快速發展和社會長期穩定的“兩大奇跡”,至關重要的一條就是我們堅持以習近平法治思想為指引,推動黨和國家各項事業的全方位依法之治。特別是近年來,在疫情防控、“六穩”“六?!?、掃黑除惡等一系列重大斗爭中,我們打贏了一場又一場硬仗,充分彰顯了習近平法治思想的巨大威力和我國治理體系的顯著優勢。習近平法治思想扎根中國特色社會主義法治實踐沃土,對我國社會主義法治建設經驗進行提煉和升華,以新的視野、新的認識賦予我國社會主義法治建設新的時代內涵。習近平法治思想,順應全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的需要,為我們更好發揮法治在治國理政中全局性、戰略性、基礎性作用,不斷譜寫“中國之治”新篇章提供了根本遵循。

    ——習近平法治思想賦予了中華法治文明新活力。自古以來,我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系,積淀了深厚的法律文化,蘊含著十分豐富的智慧和資源。中華法治文明延續著我們國家和民族的精神血脈,既需要薪火相傳、代代守護,也需要與時俱進、推陳出新。黨的十八大以來,習近平總書記在領導人民建設法治中國的進程中,始終不忘本來、面向未來,深刻總結我國古代法制傳統和成敗得失,挖掘和傳承中華優秀傳統法律文化精華,汲取營養、擇善而用,弘揚出禮入刑、隆禮重法的治國策略,民惟邦本、本固邦寧的民本理念,天下無訟、以和為貴的價值追求,德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想,援法斷罪、罰當其罪的平等觀念,保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則,推動中華法治文明的創造性轉化和創新性發展,賦予其新的時代內涵,使中華法治文明煥發出新的生命力。

    ——習近平法治思想凝聚了引領全球治理變革的中國智慧。習近平總書記站在人類歷史發展進程的高度,以宏大的全球視野、寬厚的人類情懷、強烈的時代意識,統籌推進國內法治和涉外法治,協調推進國內治理和國際治理,深刻洞察當今世界百年未有之大變局的歷史方位和時代走向,提出構建人類命運共同體、運用法治和制度規則協調各國關系和利益、堅定維護以國際法為基礎的國際秩序、堅定維護國際法基本原則和國際關系基本準則、推動全球治理體系朝著更加公平合理的方向發展、人與自然和諧共生、以中國的新發展為世界提供新機遇等一系列重大理論觀點。這既是對世界面臨的重大問題的科學回答,也是對歷史發展規律的深度把握,得到了大多數國家的廣泛認同,為應對各種全球性挑戰、推進世界法治文明進步貢獻了中國方案、中國智慧。

    四、牢牢把握習近平法治思想的核心要義,自覺用以武裝頭腦、指導實踐

    習近平法治思想博大精深、內涵豐富、論述深刻,就其主要方面來講,集中體現為習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”。我們要深入學習、深化理解,吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求,做到學思悟貫通、知信行統一。

    ——牢牢把握堅持黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。黨的領導是我國社會主義法治之魂,社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治;全面依法治國決不是要削弱黨的領導,而是要加強和改善黨的領導。這些重要論述,深刻闡明了黨的領導和社會主義法治的關系,是推進全面依法治國必須遵循的根本政治原則。我們黨成立一百年來特別是黨的十八大以來領導法治建設取得的偉大成就證明,只有中國共產黨才能擔負起領導人民推進全面依法治國的歷史使命和時代重任;只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,人民當家作主才能充分實現,國家和社會生活法治化才能有序推進。要始終堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法,健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制,推進黨的領導制度化、法治化。

    ——牢牢把握堅持以人民為中心是全面依法治國的根本立場。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民,推進全面依法治國根本目的是依法保障人民權益;要把握社會公平正義這一法治價值追求,努力讓人民群眾在每一個執法司法案件中感受到公平正義。這些重要論述,深刻回答了全面依法治國為了誰、依靠誰的重大問題,科學指明了推進全面依法治國的根本立場。江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。這是黨的歷史經驗的深刻總結,是中國共產黨人的巨大政治優勢,是我國社會主義法治與西方資本主義國家法治的本質區別,是推進全面依法治國必須恪守的最大邏輯。要把堅持黨的根本宗旨、踐行黨的群眾路線同法治中國建設實踐緊密結合起來,堅持法治建設為了人民、依靠人民,系統研究和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題,把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

    ——牢牢把握堅持中國特色社會主義法治道路是全面依法治國的唯一正確道路。推進全面依法治國必須走對路,要從中國國情和實際出發,走適合自己的法治道路,決不能照搬別國模式和做法,決不能走西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子;中國特色社會主義法治道路,本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現;在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上,要樹立自信、保持定力。這些重要論述,鮮明回答了全面依法治國向哪里走、走什么路的根本性、方向性問題,為我們堅持和拓展中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循。在我國,黨的領導、人民當家作主和依法治國是高度統一的,中國特色社會主義法治道路是在我國歷史傳統、法治傳承、經濟社會發展的基礎上漸進改進、內生演化的成果,是歷史的選擇、人民的選擇。要堅定法治自信,保持戰略定力,以新的實踐和理論全面深化和拓展中國特色社會主義法治道路,使中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

    ——牢牢把握堅持依憲治國、依憲執政是全面依法治國的首要任務。憲法是國家的根本法,依法治國首先要依憲治國,依法執政首先要依憲執政;我們講依憲治國、依憲執政,同西方所謂“憲政”有著本質區別,不能把二者混為一談;堅持依憲治國、依憲執政,就包括堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖;維護國家法治統一,加強憲法實施和監督,維護憲法權威。這些重要論述,明確指出了憲法在依法治國、依法執政中的基礎性地位,為新時代建設社會主義法治國家進一步指明了方向。堅持依憲治國、依憲執政,是我們黨在推進中國革命、建設、改革的實踐中,形成的寶貴經驗、得出的重要結論。從1954年頒布新中國第一部憲法至今,60多年來我國憲法在總體保持連續性、穩定性、權威性的基礎上與時俱進、完善發展,體現了黨和國家事業發展的新成就新經驗新要求,彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢。要堅持以憲法為最高法律規范,不斷健全保證憲法全面實施的體制機制,加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護國家法治統一,把憲法貫徹實施提高到新水平。

    ——牢牢把握堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化是全面依法治國的時代使命。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,法治體系是國家治理體系的骨干工程;只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性,才能最大限度凝聚社會共識;我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經驗,是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。這些重要論述,深刻闡明了法治與國家治理、法律制度與國家制度、國家治理法治化與國家治理現代化的關系,科學指明了推進國家治理現代化的正確路徑。在我國這樣一個有14億多人口、地域遼闊、民族眾多的大國執政,要保證國家統一、政令統一、市場統一,要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好,必須秉持法律準繩、用好法治方式。在向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的新征程上,要堅持把黨和國家工作納入法治化軌道,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,逐步實現國家治理制度化、程序化、規范化、法治化,推動中國特色社會主義制度優勢更好地轉化為國家治理效能。

    ——牢牢把握堅持建設中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手。要把建設中國特色社會主義法治體系作為總抓手,加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系;要堅持依法治國和以德治國相結合,實現法治和德治相輔相成、相得益彰。這些重要論述,明確了全面依法治國的目標任務,對推進全面依法治國具有綱舉目張的重要意義。要加快形成法律規范、法治實施、法治監督、法治保障體系和黨內法規體系,完善科學完備、統一權威的中國特色社會主義法治體系,推動中國特色社會主義法治邁向良法善治新境界。

    ——牢牢把握堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設是全面依法治國的工作布局。全面依法治國是一項系統工程,要整體謀劃,更加注重系統性、整體性、協同性;依法治國、依法執政、依法行政是一個有機整體,關鍵在于黨要堅持依法執政、各級政府要堅持依法行政;法治國家、法治政府、法治社會相輔相成,法治國家是法治建設的目標,法治政府是建設法治國家的重點,法治社會是構筑法治國家的基礎。這些重要論述,為我們從全局上、整體上把握全面依法治國提供了科學指引。要加強統籌謀劃、頂層設計,在共同推進、一體建設基礎上,著力推進法治政府建設率先取得突破,發揮其對法治國家、法治社會建設示范帶動作用,實現全面依法治國協調均衡發展。

    ——牢牢把握堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法是推進全面依法治國的重要環節。要堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法;要繼續推進法治領域改革,解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題。這些重要論述,指明了推進全面依法治國的重要環節,明確了工作的著力點和突破點。當前,中國特色社會主義法律體系基本形成,總體實現有法可依,執法司法工作積極推進,全民法治素養不斷提高,但全面依法治國仍然面臨一些薄弱環節和問題短板,立法、執法、司法、守法等各方面都需要進一步加大改革力度。要堅持問題導向,堅定不移推進法治領域改革,加強重要領域立法,改革完善執法司法體制機制,加大全民普法力度,促進各環節法治工作相互貫通、相互促進,發揮整體效應。

    ——牢牢把握堅持統籌推進國內法治和涉外法治是全面依法治國的迫切任務。法治是國家核心競爭力的重要內容,要統籌推進國內法治和涉外法治,協調推進國內治理和國際治理;要強化法治思維,運用法治方式,有效應對挑戰、防范風險;要積極參與國際規則制定,推動全球治理變革,推動構建人類命運共同體。這些重要論述,彰顯了我們黨統籌國內國際兩個大局的治國理政基本理念和基本經驗,為我們推進涉外法治工作提供了根本遵循。要加快形成系統完備的涉外法律法規體系,提升涉外執法司法效能,增強涉外法律服務能力,更好維護國家主權、安全、發展利益。

    ——牢牢把握堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍是全面依法治國的重要保障。全面推進依法治國,首先要把專門隊伍建設好;推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化,確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律;對法治專門隊伍的管理必須堅持更嚴標準、更高要求;法律服務隊伍是全面依法治國的重要力量。這些重要論述,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對法治工作隊伍的高度重視,為加強和改進法治隊伍建設指明了方向。要堅持立德樹人,德法兼修,加強理想信念教育,深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,大力推進法治隊伍建設,創新法治人才培養機制,努力培養造就一大批高素質法治人才及后備力量,為加快建設社會主義法治國家提供強有力人才保障。

    ——牢牢把握堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”是全面依法治國的關鍵所在。領導干部具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權,是全面依法治國的關鍵;各級領導干部要堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署,帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律。這些重要論述,深刻闡明了領導干部在全面依法治國中的重要性,牽住了“牛鼻子”、抓到了關鍵處。要推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,推動領導干部做尊法學法守法用法的模范,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。

    這“十一個堅持”,深刻闡明了全面依法治國的政治方向、根本目的、重要地位、工作布局、重點任務、重大關系和重要保障,既是重大工作部署、又是重大戰略思想,是內在統一、協調銜接的有機整體,形成了邏輯嚴密、系統完備的思想理論體系。我們要全面系統學、聯系實際學,深刻領會習近平法治思想蘊含的堅定理想信念、鮮明政治導向、深遠戰略思維、強烈歷史擔當、真摯人民情懷、科學思想方法,更好地用于指導實踐、推動工作。

    五、全面貫徹習近平法治思想的實踐要求,切實把科學思想轉化為保障“中國之治”的新效能

    習近平法治思想是新時代推進全面依法治國的根本遵循和行動指南,具有鮮明的實踐品格、磅礴的實踐偉力。學習貫徹習近平法治思想,歸根到底要在學懂弄通的基礎上做實,把博大精深的思想轉化為厲行法治的強大動力,把宏偉壯闊的法治藍圖轉化為法治中國建設的生動實踐,把科學系統的部署要求轉化為具體實在的成效亮點,為續寫“中國之治”新篇章提供有力法治保障。

    ——要把學習成果體現到保障經濟高質量發展上。高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題。我們要立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,以高質量法治保障高質量發展。一要為創新發展打牢法治根基。要聚焦經濟循環暢通無阻這個關鍵,完善產權執法司法保護制度,強化反壟斷和反不正當競爭執法司法,健全公平競爭審查制度,用法治打破行業壟斷和地方保護,打通經濟循環堵點,推動形成全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系。要加快完善企業家合法權益保護體系,積極推進企業合規試點,營造各類市場主體公平參與競爭、同等受法律保護的市場環境。要加大對關鍵核心技術、重點領域、新興產業的知識產權執法司法保護力度,抓緊落實懲罰性賠償制度,推動形成激發全社會創新活力的全鏈條保障體系。二要為協調發展打造法治引擎。立足于國家整體發展戰略,堅持法治先行、保障同步,用法治助推京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展。加大戶籍制度改革和農業轉移人口市民化落實力度,完善居住證制度,創新加強基層社會治理,助力新型城鎮化建設。要加大法治鄉村建設力度,把法治元素更好融入美麗鄉村建設,為鄉村全面振興增添法治亮色。三要為綠色發展貢獻法治力量。圍繞建設人與自然和諧共生的現代化目標,健全自然資源資產產權制度和法律法規,為綠色發展筑牢法治根基。要全面落實環境公益訴訟制度,健全刑事制裁、民事賠償和生態補償有機銜接的生態環境保護修復責任制度,用法治呵護綠水青山藍天。四要為開放發展提供法治護航。著眼服務保障更高水平對外開放,堅持立改廢釋并舉,推動實施涉外專項立法修法規劃。加強國家安全、經貿等領域執法,完善涉外審判機制,加強對外執法安全對話合作,提升涉外執法司法效能。加快構建海外安全保護體系,實施涉外法律服務質量提升工程,加強涉外法治人才培養。五要為共享發展增添法治底色。要加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度,保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。要嚴格落實權責清單制度,用法治給行政權力定規矩、劃界限,規范行政決策程序,提高依法行政水平。要健全公眾參與公共決策機制,暢通公眾參與公共決策的渠道,依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。要加強人權司法保障,加大關系群眾切身利益的重點領域執法司法力度。六要為安全發展構筑法治屏障。要研究防范新技術新應用對經濟安全、道德倫理、政府治理等方面提出的新挑戰,推進國家安全、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險等重要領域立法。要推動完善涉及平臺經濟監管的法律制度。

    ——要把學習成果體現到助推社會高效能治理上。要緊緊圍繞法治國家建設這個目標、法治政府建設這個重點、法治社會建設這個基礎,整體謀劃、把握重點、協調推進各領域、各方面、各環節依法治理,不斷把黨的領導政治優勢和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能。一要善于運用法治維護國家安全。要堅持總體國家安全觀,著力加強國家安全法治建設,圍繞急需解決的法律問題,加快完善中國特色國家安全法律制度體系。要構建高效有力的法律實施體系,用足用活現有法律法規,依法打擊處理危害國家安全違法犯罪活動,堅決維護國家安全和法治權威。二要善于運用法治化解社會矛盾。加快推進市域社會治理現代化,用好設區的市的立法權,提高市域執法司法效能,力爭把重大矛盾風險防控化解在市域。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”,及時將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,完善訴源治理機制,構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的糾紛解決體系。要充分發揮黨政機關法律顧問、公職律師在依法決策中的作用,提高依法決策、依法行政水平。要積極引導群眾以法律作為判斷是非對錯的標準,在法治軌道上反映訴求、解決問題。三要善于運用法治維護公共安全。面對刑事犯罪的結構性變化,深入研究犯罪現狀和發展趨勢,堅持寬嚴相濟刑事政策,深化落實認罪認罰從寬制度,既有力打擊違法犯罪,又最大限度減少社會對立面。要加強社會治安防控體系建設,建立健全常態化推進掃黑除惡斗爭的制度機制,維護社會治安良好秩序。要建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系,用法治守護人民群眾生命財產安全。四要善于運用法治推進網絡治理。要主動適應網絡安全面臨的新形勢新特點,大力推進依法治網,不斷健全網絡社會綜合防控體系,努力營造清朗網絡空間。要依法打擊整治電信網絡詐騙、網絡跨境賭博、侵犯公民個人信息等新型網絡犯罪,堅決遏制網絡違法犯罪多發高發勢頭。要研究完善相關法律制度,努力堵塞管理漏洞,斬斷黑灰產業鏈條。

    ——要把學習成果體現到守護群眾高品質生活上。要踐行以人民為中心的發展思想,繼續為實現人民對美好生活的向往不懈努力,從立法、執法、司法、守法各環節入手,著力解決人民群眾急難愁盼問題,用法治守護群眾高品質生活,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一要維護公正增民富。要著眼于發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度,制定完善激發活力、創新力、競爭力,縮小發展差距、地區差距、收入差距的法律法規,為推動高質量發展、促進共同富裕提供法治化制度化保障。要深入貫徹《民法典》,弘揚平等自愿、公平公正、誠信守法、公序良俗等理念,讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。二要深化共治促民享。要廣泛發動人民群眾參與國家治理和社會治理,完善人民當家作主法律制度體系,推動發展全過程人民民主,保障人民群眾在社會治理事務中依法實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。要深化社會組織管理體制改革,更好發揮在維護公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛、維護社會穩定中的重要作用。要創新基層群眾協商議事形式和活動載體,大力發展基層協商民主,將基層社會共治同心圓越畫越大。三要為民辦事解民憂。要緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動,深化“放管服”、“互聯網+行政管理服務”等改革,總結推廣“網上辦、馬上辦、一次辦”“不見面辦”等經驗,不斷推出新的惠民便民舉措,為人民群眾提供更加優質、高效、便捷的服務產品和體驗。要推進“六大頑瘴痼疾”標本兼治,加快執法司法責任體系、制約監督體系改革和建設,解決好不作為、亂作為,以權謀私、徇私枉法等群眾反映強烈的突出問題。要推進涉法涉訴信訪積案化解攻堅,推動各級領導干部特別是市縣政法領導干部下訪,實現矛盾糾紛源頭化解、多元化解,切實為群眾排憂解難。

    六、加強組織領導,推動學習貫徹習近平法治思想走深走實

    深入學習貫徹習近平法治思想,是一項長期重大政治任務,必須持續推進、不斷深化,持之以恒、久久為功。

    ——堅持思想引領,扎實做好學習宣傳工作。要提高政治站位,周密制訂計劃、精心安排實施,統籌抓好學習、宣傳、研究各項工作。一要深化學習培訓。推動把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容、黨校(行政學院)和干部學院重點課程,組織各級法治工作部門開展培訓輪訓,不斷增進政治認同、理論認同、思想認同、感情認同,自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、忠實實踐者。二要深化宣傳解讀。要把學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法重點內容,充分運用融媒體手段和平臺,推動習近平法治思想深入人心。要推動習近平法治思想融入學校教育,納入高校法治理論教育體系,做好進教材、進課堂、進頭腦工作。三要深化理論闡釋。要聚焦重要論述、重要觀點、重大判斷,全面準確深入闡釋習近平法治思想的時代背景、歷史貢獻、理論品格、實踐要求,深刻闡明習近平法治思想的重大原創性貢獻和開創性意義。組織高等院校、研究機構和法學專家,對習近平法治思想進行權威闡釋,形成一批高質量研究成果。

    ——強化法治擔當,譜寫新時代全面依法治國新篇章。要把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合起來,堅守法治初心、增強法治自信、強化法治擔當,奮力開拓中國特色社會主義法治道路的廣闊前景。一要突出領導干部的領頭雁作用。各級領導干部要堅決貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署,帶頭強化對法治的追求、信仰和執守,切實增強運用法治思維和法治方式抓改革、促發展、保穩定的能力。二要發揮法治工作隊伍的主力軍作用。要大力加強法治工作隊伍建設,不斷提升思想政治素養、業務能力素養和職業道德素養,引導法治工作隊伍堅定法治信仰、恪守法治精神,積極投身社會主義法治國家建設。當前要在總結好第一批政法隊伍教育整頓工作基礎上,認真謀劃推進第二批教育整頓,確保政法隊伍在推進法治中國建設中更好履行職責。三要增強全社會厲行法治的積極性和主動性。要把全民守法作為法治社會建設的基礎工程,深入開展“八五”普法工作,落實“誰執法誰普法”普法責任制,不斷提升全體公民法治意識和法治素養,營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

    ——注重統籌協調,推動各項工作取得新成效。全面依法治國是一項系統工程,要統籌謀劃、整體推進、務求實效。一要對標對表抓落實。要對照中央確定的任務,結合本地區本部門實際,盡快制定貫徹落實方案、任務清單,逐項細化明確責任部門、任務步驟、完成時限,把全面依法治國宏偉藍圖轉化為施工表、路線圖,系統推進貫徹落實。二要壓實責任抓落實。建立完善各層級、各部門法治建設責任制,進一步強化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任。各地黨委依法治?。▍^、市)委員會要發揮職能作用,統籌整合各方面資源力量推進法治建設工作,重點協調推動解決部門解決不了的問題。三要完善考核抓落實。以科學完善的指標體系客觀展現法治建設任務落實情況和在經濟社會發展中的實際效用,為地方開展考核評價工作提供基礎依據。要推動各地將法治建設情況納入黨政機關政績考核體系、目標管理績效考核體系,用足用好考核評價這個“指揮棒”。四要強化督察抓落實。重點督察各地堅持以習近平法治思想為指導,統籌謀劃推進本地區法治建設、推進法治領域改革、研究解決法治領域突出矛盾和問題的情況,推動法治建設“一規劃兩綱要”和黨中央各項決策部署落地落實。要改進督察方式方法,及時發現解決問題,堅決克服形式主義、官僚主義。


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